e-elections » Архив блога » Верховную раду рвут на части

Верховную раду рвут на части

Партия регионов поддерживает идею создания двухпалатного парламента. Глава избирательного штаба партии Борис Колесников предлагает формировать нижнюю палату из депутатов, избранных по партийным спискам. В верхнюю же палату должны войти председатели облгосадминистраций, которых также будут избирать, и по два сенатора от каждой области. В блоке “Наша Украина-Народная самооборона” предлагают несколько иной принцип формирования палат, подчеркивая при этом, что согласие ПР на переход к двухпалатному парламенту является залогом реализации этой идеи.

О том, что Партия регионов поддерживает идею двухпалатного парламента, в эфире радио “Свобода” заявил руководитель избирательного штаба партии Борис Колесников. “Наиболее удобна и интересна такая модель, при которой представители регионов находятся в верхней палате и она подводит черту под любым решением. Только тогда интересы регионов будут учтены” ,- сказал “Ъ” господин Колесников.

Как известно, первым идею введения двухпалатного парламента высказал в своем выступлении ко Дню независимости президент Виктор Ющенко. Позже советник главы государства Степан Гавриш заявил, что на рассмотрении секретариата президента находится концепция новой редакции Конституции, которая включает, в частности, процедуру введения двухпалатного парламента. Но, несмотря на это, идеологами перехода к двухпалатному парламенту представители ПР считают себя. “Партия регионов об этом заявляла еще в 2004-2005 годах. Тогда нас обвинили в сепаратизме и федерализме. А сейчас, ввиду отсутствия конструктивных идей, “Наша Украина” решила к этому предложению вернуться, забыв, что тогда нас за это подвергали обструкции”,- сказал “Ъ” господин Колесников.

В ПР предполагают, что нижняя палата будет представлена 210 депутатами, а в верхнюю войдут от 54 до 81 сенатора. Депутаты нижней палаты будут избираться по партийным спискам, а верхнюю палату составят председатели облгосадминистраций и по два сенатора от каждой области. Следует отметить, что председателя ОГА в ПР предлагают не назначать, а избирать. “Верхняя палата будет анализировать законы, внесенные нижней палатой, а также инициировать собственные - связанные с развитием регионов”,- заявил кандидат в народные депутаты от ПР Василий Хара.

Между тем концепция двухпалатного парламента, разработанная пропрезидентским блоком “Наша Украина-Народная самооборона” (НУ-НС), напоминает структуру Верховной рады, существовавшую до внесения изменений в Конституцию в 2004 году, когда депутаты парламента избирались по смешанной системе. В НУНС предлагают избирать в нижнюю палату по партийным спискам, а в верхнюю - по мажоритарной системе, от территориальных округов. “Проектами, которые сейчас обсуждаются, предполагается, что депутатов верхней палаты будет от 75 до 150 человек. В нижней палате может быть 300 депутатов. В итоге численность членов парламента может быть та же, что и сейчас, или немного меньше”,- рассказал “Ъ” руководитель юридического департамента НУ-НС Николай Онищук.

По его словам, “существенного увеличения” затрат на содержание двухпалатного парламента не будет. Вместе с тем, господин Онищук обратил внимание на необходимость выделить дополнительное помещение для работы верхней палаты в сессионном режиме. “Пока нам не приходилось работать на уровне определения издержек на содержание двухпалатного парламента, поскольку на сегодняшний день дискуссия ведется в плоскости самой доктрины - целесообразности, преимуществ и перспектив его работы”,- сказал Онищук.

По мнению же господина Колесникова, содержание двухпалатного парламента будет обходиться бюджету дешевле, чем сегодняшней Верховной рады. Как утверждают в Партии регионов, в настоящее время затраты на содержание парламента составляют 700 миллионов гривен в год. “Что меняется? Вдвое сокращается число депутатов. Если верхняя палата будет представлена губернаторами, то они ничего не будут стоить бюджету, так как получают зарплату губернатора. Верхняя палата - это их общественная нагрузка”, - заявил он.

Хотя взгляды на саму идею двухпалатного парламента у членов ПР и НУ-НС совпадают, вводить его они предлагают по-разному: в ПР - с помощью референдума, а в НУ-НС - путем внесения соответствующего законопроекта об изменениях в Конституцию. “Важно то, что эту идею поддерживает еще одна политическая сила. Это позволяет говорить о том, что база для конституционного большинства может быть найдена”, - отметил Николай Онищук.

В НУ-НС уверены, что двухпалатный парламент начнет работу не ранее 2009 года. В то же время эксперты полагают, что эту идею можно будет осуществить уже в 2008 году. “Если Партия регионов эту президентскую идею поддерживает, то, наверное, ее можно реализовать. Ее также поддерживают депутаты-бизнесмены. Многие из них просто перейдут в сенат, а текущую законодательную деятельность оставят нижней палате - менее состоятельным депутатам”, - считает директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев.